IC供圖11月28日,國家信訪局有關負責人在國新辦舉行的專場發佈會上表示,中國將深化信訪制度改革,建立以互聯網為依托的全國網上信訪受理平臺,逐步把網上好房網信訪作為解決信訪問題的主渠道。同時,大力推行“陽光信訪”,提高信訪公信力。
  國家信訪局副局長張恩璽介紹信訪工作制度改革的有關情況時指出,在大力推搜尋行銷行“陽光信訪”方面主要做了三件事:
  全面推進信訪信息化建設,實現信訪事項的“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”;建立“信訪事項辦理群眾滿意度評價體系”,今年11月1日啟動群眾滿意度評價試點工作支票貼現,將於明年1月1日起全面推開;健全疑難複雜信訪事項公開聽證制度。
  張恩璽指出,進辦公室出租一步暢通和拓寬信訪渠道主要有四項工作:完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法;在市縣兩級全部實行聯合接訪,把有權處理信訪問題的責任部門集中起來聯合接待上訪群眾,實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”;實行網上信訪受理制度,逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道;建立健全人民建議徵集制度。
  張恩璽介紹說,依法規範信訪工作主要涉及三個方面:規範程序,嚴格按照法定權限和程序,對信訪部門依法履行職責汽車貸款進行規範;規範內容,按照相關規定,充分發揮其他法定訴求表達渠道作用,嚴格實行信訪與訴訟分離;規範秩序,按照有關規定,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
  張恩璽強調說,解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益是信訪工作的核心。這方面將重點做好的工作主要包括四個方面:繼續深入開展以市、縣為重點的領導幹部接訪下訪工作,有針對性地解決群眾反映強烈的信訪突出問題;統籌督查督辦信訪事項,整合資源和力量,加大解決信訪突出問題的力度;按照《信訪條例》規定,規範、有序地開展信訪事項複查覆核工作;改進和完善考核方式等。
  網上信訪現狀
  國家信訪局門戶網站:
  平均每個工作日受理投訴逾1200件
  國家信訪局副局長李皋28日在國新辦舉行的新聞發佈會上答記者問時表示,國家信訪局門戶網站網上投訴今年7月1日全面放開受理內容以來,截至11月25日,共受理的投訴130172件,其中有具體訴求的占到了93%。剔除重覆的和無效的投訴,約9.5萬件都已轉送和交辦給有關的地方和部門,對不予受理的投訴也在網上進行告知。
  李皋介紹,全面放開受理內容以來,平均每個工作日受理的投訴在1200件以上。據統計和分析對比,有14個省份的網上投訴量超過了同期群眾的來信量。同時,現在大部分地方可以做到兩個工作日在信訪部門這個環節完成接收和辦理。投訴的信訪事項五個工作日可以落地到相關的責任單位。
  李皋表示,這項工作下一步將重點抓三件事情:依托互聯網,建立覆蓋全國的網上信訪受理平臺,形成網上受理、網下辦理、網上回覆的工作機制;進一步規範網上信訪的辦理工作規程和規則,指導全國網上信訪的規範化和法制化;建立群眾滿意度評價體系,讓投訴的群眾在網上可以查詢、跟蹤、監督、評價整個事項辦理的全過程。
  熱點回應
  關於進京非正常上訪——
  取消各地信訪排名點對點通報進京上訪
  國家信訪局副局長李皋表示,國家信訪局目前是“點對點、一對一”地對有關地方通報進京非正常上訪的情況和問題。
  李皋介紹,一段時間以來,為了讓各地瞭解掌握情況,有針對性地做好工作,減少進京非正常上訪情況的發生,國家信訪局採取了按照各地進京重覆非正常上訪數量進行排名通報這樣一種做法。從實際情況看,取得了一定成效,但也存在一些弊端。
  李皋指出,根據搜集到的情況進行分析後,從今年2月份開始,國家信訪局改變了通報的辦法,現在是“點對點、一對一”地對有關地方通報進京非正常上訪的情況和問題,目的是增強工作指導的針對性和通報的說服力。從目前運行情況看,取得了一定效果。
  關於重覆上訪——
  減少群眾在不同部門間的來回奔波
  國家信訪局副局長李皋表示,重覆上訪、越級上訪在很大程度上是因為及時就地解決問題不夠所產生的,所以及時就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發點和著力點。
  李皋認為,解決重覆上訪、越級上訪問題關鍵要抓好四個方面工作:
  ——重視群眾第一次來訪和第一次來信的處理,盡可能把信訪問題解決在當地,解決在第一時間。
  ——市、縣兩級要普遍建立責任部門聯合接待群眾的方式,減少群眾在不同部門之間的來回奔波。一個部門的事情一個部門解決,兩個部門的問題協商解決,多個部門的問題協調解決。
  ——抓好以市、縣為重點的領導幹部接訪下訪工作,有針對性地解決當地存在的信訪突出問題,同時在這個過程中瞭解群眾的所思所願,從源頭上減少問題的發生。
  ——加強督促檢查。要分析評估各地維護群眾權益的實際成效,推動責任落實,促進問題解決。
  關於不受理事項——
  不受理涉法涉訴信訪事項
  國家信訪局副局長李皋表示,信訪部門不受理已經進入或者應該進入司法程序解決的問題;對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦;不協調涉及涉法涉訴的信訪事項。
  李皋介紹說,涉法涉訴的信訪問題占信訪總量的比重比較大。關於這項工作關鍵涉及兩條:訪訴分離,把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去;涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。
  李皋還指出,要對到信訪部門來反映涉法涉訴問題的群眾進行疏導、解釋,引導他們到政法機關去按程序反映問題,要尊重司法結論,維護司法權威。同時對遇到的新情況、新問題也要認真研究,及時分析。
  網上信訪
  順應時代發展需求
  中國政法大學副校長馬懷德
  網上信訪是為了順應網絡時代發展的需求,不會導致濫訪。網上信訪是隨著新興科技的發展而產生的,充分利用網絡來保障公民申訴、檢舉、控告權的信訪機制。這種信訪機制並不會導致濫訪,會有相應的程序甄別掉沒有事實依據或者違背法律的信訪要求。它最大的特點就是充分順應了網絡時代的發展。建立網上信訪制度,一方面降低信訪成本,另一方面可以便捷及時處理信訪案件。
  另外,把涉法涉訴信訪從信訪制度中剝離出去,納入法治軌道解決糾紛。因為涉法涉訴多數都是不服法院、檢察院相關的判決提起的信訪,這種信訪本身是法律糾紛,所以還要由法律途徑加以解決,允許他們申訴,在法律渠道內解決。
  時事辣評
  期待好措施帶來好效果
  肖應林
  有了矛盾難以化解,有了心結一時打不開,找各級政府部門予以調解解決,這是一種社會生活理性。但近些年來,人們看到,現行信訪制度在運行過程中,也出現了不少狀況。一些矛盾與問題,由於有些地方對相關制度執行認識的偏差,解決問題渠道不暢,導致次生的社會矛盾不少,有些甚至導致大問題。
  正因如此,社會各界呼籲加強這一制度改革的呼聲日漲。所以,黨的十八屆三中全會有關信訪制度改革的表態,更是引起強烈反響。昨日,國家信訪局有關負責人在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上表示,我國將實行網上信訪受理制度,建立以互聯網為依托的全國網上信訪受理平臺,引導群眾多上網、少走訪。
  這個表態的意思很明顯,此後很多問題,將不需要老百姓一再地跑,只要網絡有反映,就會有回應。無疑,這是一個好辦法。無論是誰,面對一個關係切身利益的問題,如果能足不出戶就能解決好,誰喜歡折騰啊。但毋庸諱言,在一些地方,面對群眾在網絡上反映的各種問題,不是視而不見,就是以各種理由推卸責任。現實當中,一些地方政府非法截訪的事情時有發生,甚至還出現訪民被強制參加“學習班”之類的情況。
  現在,針對現實情況,深化信訪制度改革的新舉措出台了,人們期待好辦法帶來新氣象,產生好效果。
  網友微評
  @星河天上水:早就該這樣了,信訪排名不僅誤導地方,而且滋生腐敗,取消信訪排名、實行網上受理信訪的舉措值得表揚!
  @丁敏897:有效、省錢、省力,網上信訪確實是一大進步!
  @彎起嘴角笑:支持。新東西出來總會有不完善的地方,不半途而廢就好。希望它能成為一劑緩和矛盾的良藥。
  @勝利為威威:從“網絡問政”到“網絡理政”,讓政府工作更有效率,讓數據多跑腿,群眾少跑路!
  本版文圖除署名外均據新華社  (原標題:網絡將成解決信訪問題主渠道)
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